习近平
：推进生态文明建设需要处理好几个重大关系

随着新时代生态文明建设实践的深入推进，，，，我们对生态文明建设的规律性认识不断深化。。总结新时代10年的实践经验，，，分析当前面临的新情况新问题，，，继续推进生态文明建设，，必须以新时代中国特色社会主义生态文明思想为指导
，
，，，正确处理几个重大关系。。

一是高质量发展和高水平保护的关系
。。处理好发展和保护的关系，
，是一个世界性难题，
，，也是人类社会发展面临的永恒课题。。党的二十大提出，，推动经济社会发展绿色化、
、低碳化是实现高质量发展的关键环节。
。。。这表明
，，高质量发展和高水平保护是相辅相成、、、、相得益彰的。。高水平保护是高质量发展的重要支撑，，，
，生态优先、、、、绿色低碳的高质量发展只有依靠高水平保护才能实现
。。在中国式现代化建设全过程中
，，，，我们都要把握好高质量发展和高水平保护的辩证统一关系。。。

要站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，，，把资源环境承载力作为前提和基础，，自觉把经济活动、、、
、人的行为限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内，，，，在绿色转型中推动发展实现质的有效提升和量的合理增长
。。。要通过高水平保护，，，，不断塑造发展的新动能、、
、新优势，，
，着力构建绿色低碳循环经济体系，，，加快形成科技含量高
、、资源消耗低、、
、
、环境污染少的产业结构，，大幅提高经济绿色化程度，，
，，有效降低发展的资源环境代价，，持续增强发展的潜力和后劲。
。
。
。

二是重点攻坚和协同治理的关系。。生态环境治理是一项系统工程，
，需要统筹考虑环境要素的复杂性、、生态系统的完整性、
、
、自然地理单元的连续性、、、经济社会发展的可持续性。。这就要求我们立足全局，，，，坚持系统观念，，，谋定而后动
。。。要坚持重点攻坚，，，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面
，
，
，对突出生态环境问题采取有力措施，，以重点突破带动全局工作提升。。。同时
，，，要强化目标协同、
、多污染物控制协同、
、部门协同、、区域协同、、、政策协同
，，，，不断增强各项工作的系统性、、整体性、
、协同性。。。。要统筹兼顾，
，，推动局部和全局相协调、、、治标和治本相贯通、、、当前和长远相结合。。。。

2023年7月17日至18日，，，全国生态环境保护大会在北京召开。。
。
。中共中央总书记、、、、国家主席、、、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。。。。新华社记者 饶爱民/摄

当前，，，，必须保持战略定力，，，，锲而不舍
、、、
、久久为功
，，持续深入打好污染防治攻坚战
，，
，不获全胜决不收兵。。。。要突出重点区域
、、重点领域、
、
、、关键环节
，
，迎难而上、、、接续攻坚，
，
，以更高标准打几个漂亮的标志性战役。。。要做足统筹协调的大文章
，，统筹产业结构调整、、污染治理、
、、、生态保护、、应对气候变化
，
，协同推进降碳、、减污、、扩绿、、、增长，
，，全方位、、全地域、、全过程开展生态文明建设
。。

三是自然恢复和人工修复的关系。。。自然生态系统是一个有机生命躯体
，，，，有其自身发展演化的客观规律，，，具有自我调节
、
、、自我净化、、、自我恢复的能力。。。。治愈人类对大自然的伤害，，首先要充分尊重和顺应自然
，，
，给大自然休养生息足够的时间和空间，，，
，依靠自然的力量恢复生态系统平衡
。。。
。这就是我们反复强调坚持以自然恢复为主方针的道理所在。。。。同时，
，自然恢复的局限和极限，，
，，对人工修复提出了更高的要求，，，，也留下了积极作为的广阔天地。。我们要把自然恢复和人工修复有机统一起来
，
，，，因地因时制宜、
、
、分区分类施策，，
，努力找到生态保护修复的最佳解决方案。
。。

2023年10月10日至13日，，，中共中央总书记、、、、国家主席、、中央军委主席习近平在江西考察。
。。这是10日下午，，习近平在长江国家文化公园九江城区段考察时，，，冒雨沿江堤步行察看沿岸风貌。。。。新华社记者 谢环驰/摄

要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，，
，构建从山顶到海洋的保护治理大格局
，
，，
，综合运用自然恢复和人工修复两种手段，
，
，，持之以恒推进生态建设。。。对于严重透支的草原森林河流湖泊湿地农田等生态系统
，，，，要严格推行禁牧休牧、、、禁伐限伐
、、
、禁渔休渔、
、休耕轮作。。。。对于水土流失、、荒漠化、、石漠化等生态退化突出问题
，，，，要坚持以自然恢复为主、
、、辅以必要的人工修复，，，，宜林则林、
、、、宜草则草、、宜沙则沙、、宜荒则荒。。。对于生态系统受损严重、
、依靠自身难以恢复的区域，，则要主动采取科学的人工修复措施，，，加快生态系统恢复进程。。。城市特别是超大特大城市和城市群，，
，，要积极探索自然恢复和人工修复深度融合的新路子，，，，让城市更加美丽宜居。。。。

四是外部约束和内生动力的关系。
。。良好生态环境是最公平的公共产品
，
，是最普惠的民生福祉。
。。要发挥这一公共产品的最大效用
，，
，让人民群众在美丽家园中共享自然之美、、、生命之美
、、、生活之美，，，，防止过度索取、、肆意破坏，
，就要有明确的边界、、、严格的制度，
，做到取用有节、
、、行止有度，，，，这就离不开强有力的外部约束
。。。生态环境没有替代品，，，用之不觉、、失之难存，
，，不仅关系经济发展质量，，而且攸关每个人的生活品质
。。。只有人人动手、、、人人尽责，，，
，激发起全社会共同呵护生态环境的内生动力，
，，，才能让中华大地蓝天永驻、、、青山常在、、、绿水长流。
。
。。

必须始终坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，，，
，保持常态化外部压力。。。
。要进一步建立健全和严格执行生态环境法规制度，，坚持运用好、、
、巩固拓展好强力督察、、、严格执法、、严肃问责等做法和经验
。。。。要进一步压紧压实各级党委和政府生态环境保护政治责任，，，
，深入推进中央生态环境保护督察
，，，，强化执法监管，，，切实做到明责知责、、担责尽责。。要建立健全以绿色发展为导向的科学考核评价体系，
，
，完善生态保护补偿制度和生态产品价值实现机制
，，，真正让保护者、、贡献者得到实惠。。
。。要进一步健全资源环境要素市场化配置体系，
，，用好绿色财税金融政策，，，，让经营主体在保护生态环境中获得合理回报
。。。
。要弘扬生态文明理念
，，培育生态文化
，，让绿色低碳生活方式成风化俗。。。
。

五是“双碳”承诺和自主行动的关系
。
。。。推进碳达峰碳中和是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，
，
，是我们对国际社会的庄严承诺，，
，也是推动经济结构转型升级、、形成绿色低碳产业竞争优势
，
，，实现高质量发展的内在要求。。这不是别人要我们做，，，，而是我们自己必须要做。。。。我们承诺的“双碳”目标是确定不移的，，但达到这一目标的路径和方式、
、、节奏和力度则应该而且必须由我们自己作主，，，决不受他人左右。。。

实现碳达峰碳中和，，等不得也急不得，，不可能毕其功于一役
，，，必须坚持稳中求进、、逐步实现，
，，，决不能搞“碳冲锋”、、“运动式减碳”。。。。要立足国情，，坚持先立后破，，，加快规划建设新型能源体系，，确保能源安全
。。。要优化调整产业结构，，，，大力发展绿色低碳产业，，使发展建立在高效利用资源
、、严格保护生态环境、、、有效控制温室气体排放的基础上。。对于传统行业，，不能简单当成“低端产业”一退了之、、、、一关了之，
，，，而是要推动工艺
、
、、、技术、、装备升级，
，
，实现绿色低碳转型。。要以更加积极的姿态参与全球气候治理，
，，形成更加主动有利的新局面。。。。

（来源：《求是》2023/22 这是习近平总书记2023年7月17日在全国生态环境保护大会上的讲话的一部分。
。。。）